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    沈陽市科技三項費用預決算管理
    發布:筱巖 發布時間:2016-09-29 新聞來源: 瀏覽量:966

       關于進一步加強我市科技三項費用資金預決算管理的意見

        

        為進一步加強我市科技三項費用資金管理,完善項目資金預、決算制度,規范科技專項資金使用,根據財政部《科技三項費用管理辦法(試行)》、財政部國家發改委《產業技術研究與開發資金管理辦法》、財政部 國家科技部《應用技術研究與開發資金管理辦法》和《沈陽市科技三項費用資金管理辦法(暫行)》,制定本意見。

        一、總體要求

        1.已經正式批準列入我市各類科技計劃(包括沈陽市科學技術計劃、技術創新計劃、高技術產業化計劃等)的科技項目,市財政科技三項費用項目經費實行預、決算管理。

        2.項目預決算由市財政部門和各項目主管部門共同管理。

        二、科技三項費用的資金使用

        1.科技三項費用是為支持我市科技事業發展而設立的重要科技項目補助費,要專款專用,嚴禁截留、擠占、挪用,資金使用與項目實施具有直接相關性。

        2.具體開支范圍包括:

        (1)人員費:指直接參加項目研究開發人員支出的工資性費用。項目組成員所在單位有行政事業費撥款的,由所在單位按照國家規定的標準從行政事業費中及時足額撥付給項目組成員,并按規定在項目預算的相關科目中列示,不得在政府資助的項目經費中重復列支。

        (2)設備購置費:指研究、開發項目所必需的專用儀器、設備購置和維修費用,研究項目的樣品、樣機購置費用,以及為此發生的運輸、包裝、裝卸、安裝和零星土建的費用。其中從國外引進的儀器、設備、樣品、樣機的購置費包括海關關稅和運輸保險費用。

        (3)能源材料費:指進行項目研究、開發、試驗所需的水、燃料、原材料、輔助材料、低值易耗品、零配件的購置費用,以及為此發生的運雜包裝費用。

        (4)試驗外協費:指研究、開發項目帶料外加工或因本單位不具備條件而委托外單位協作進行試驗、加工、測試、計算、研究等發生的費用。

        (5)資料、印刷費:指進行項目研究、開發所發生的書刊、資料、計算機軟件、復印、印刷的費用。

        (6)租賃費:指進行項目研究、開發、試驗而租賃的專用儀器、設備、場地、實驗基地等所發生的費用。

        (7)差旅費:指在項目研究開發過程中,為項目實施而必須進行的國內外調研、現場試驗等工作所發生的交通、住宿等費用。

        (8)會議費:指項目研究開發過程中組織召開的與項目研究有關的專題技術、學術會議的費用。

        (9)鑒定、驗收費:指科技項目在科技成果鑒定、技術鑒定、項目驗收時所發生的費用。

        (10)管理費:指直接承擔科技三項費用項目并實行獨立核算的科研院所和高等院校,為了向研究課題組提供良好的服務和工作條件,用于組織項目前期論證等所發生的費用,所提取的管理費不得超過項目經費總額的5%,單個項目(專題)的提取額最高不得超過5萬元。企業及其他項目承擔單位不得從科技三項費用提取管理費。

        (11)貸款貼息:指為項目實施所發生的技術改造、設備購置等專項貸款的財政貼息費用,原則上只對項目批準當年發生的貸款給予貼息,至多追溯到上一年度的項目貸款。

        (12)其他費用:指與項目研究、開發直接相關的其他支出,需經由項目主管部門和財政部門批準后列支。

        (13)計劃管理費。指各類科技三項費用計劃管理部門為編制項目指南,組織項目,開展項目評審或評估、招標、監督檢查、項目驗收及績效考評等工作所發生的費用。計劃管理費由計劃管理部門負責具體管理,年度預算由財政部門核定。

        3.科技三項費用的財務處理。

        項目單位在收到市財政科技三項費用專項撥款時,應按規定計入“專項應付款”科目,按撥款種類進行明細核算。形成資產部分,應借記“固定資產”等科目,貸記有關科目;同時借記“專項應付款”科目,貸記“資本公積—撥款轉入”科目。不能形成資產部分,予以據實核銷,沖減“專項應付款”。屬于貼息撥款,沖減財務費用。

        三、預算管理

        1.項目單位應在正式批準立項后,根據項目實際需要,按照科技三項費用資金使用規定,合理編制項目使用預算,并填寫 “沈陽市科技三項費用資金預算報表”。

        2.行政事業單位、社會團體使用科技三項費用購置項目所需的設備、原材料及工程等,應按《政府采購法》要求,實行政府采購,并編入項目預算。

        3.項目經費預算編制完成后,項目單位持以下要件到項目主管部門審核批準。包括:

        (1)沈陽市科技三項費用資金預算報表;

        (2)項目批準立項的文件;

        (3)企業單位需要同時提供:

        1.上年度會計報表(加蓋企業公章),按國家有關規定應進行年度審計的(如國有企業、外商投資企業、股份公司等)同時提供中介部門審計報告;

        2.自有資金證明及其他資金證明材料。

        3.申請貸款貼息的企業需提供企業與金融機構簽訂的與項目有關的貸款合同和貸款資金到位證明及付息憑證復印件。

        4.屬地稅務部門出具的企業上年度完稅證明,或企業全年完稅稅票復印件。

        (4)項目主管部門和財政部門要求的其他相關資料。

        4.經項目主管部門審核批準后,項目單位持以上要件到市財政局辦理核準手續。

        對要件齊全、項目經費預算編制合理、項目配套資金落實到位、不拖欠稅金、以前年度資金使用中未出現問題的,市財政局予以核準,撥付款項。按《沈陽市科技三項費用管理辦法(暫行)》規定,原則上撥付項目經費的80%。

        對不符合上述要求的,限期內補充糾正,重新履行以上程序,撥付資金;限期內無法糾正的,由項目主管部門會同財政部門另行調整計劃安排。

        四、決算管理

        1.項目完成后,項目單位應按項目主管部門有關規定進行項目驗收,并辦理決算。

        2.項目單位應根據項目建設完成情況、資金實際到位及使用情況據實編制“沈陽市科技三項費用資金決算報表”。

        3.決算編制完成后,項目單位應持以下要件到項目主管部門審核批準。

        (1)沈陽市科技三項費用資金決算報表;

        (2)科技成果鑒定、新產品新技術鑒定、新藥鑒定證書等相關驗收鑒定材料;

        (3)企業項目單位同時提供:項目建設期內的年度會計報表,按規定應進行年度審計的(外商投資企業、股份有限公司、國有企業等),同時提供中介部門出具的審計報告。

        (4)科技三項費用核算的明細賬復印件,及形成資產部分的購置證明。

        (5)申請無償經費資助的企業需要提供投入自有資金證明,包括:項目新增設備的購買發票、建筑工程合同及收據、項目協作合同及發票等。也可以由具備資質的中介機構出具專項審計報告。審計報告內容包括,項目投資總額、項目建設期、用于固定資產投資的自有資金已支出額。

        (6)應實行政府采購的,出具政府采購結算單等憑證復印件。

        (7)對決算與預算有較大差異的,項目單位要提供說明。

        4.項目主管部門審核通過后,項目單位持以上要件和項目主管單位出具的項目驗收報告及相關驗收材料到市財政部門辦理核準手續。

        對要件齊全、經費使用合理合規、達到項目立項時要求到達的各項考核指標的,市財政局予以核準,并及時撥付尾款。

        對要件不全、經費使用不符合規定的,項目預期考核指標未能完成且無合理解釋的,尾欠款暫不予撥付。限期內能夠糾正的,按程序重新報有關部門批準后撥付資金;限期內不能糾正的,尾欠款不予撥付,結余資金由各項目主管部門和市財政部門共同組織項目,另行安排。對于在資金使用上存在嚴重違規問題的,由項目主管部門負責追回違規金額。

        五、監督檢查

        依據《中華人民共和國會計法》、《中國共和國預算法》、《中華人民共和國政府采購法》、財政部《科技三項費用管理辦法(試行)的通知》、《沈陽市科技三項費用資金管理辦法(暫行)》等規定,市財政部門每年定期對科技三項費用資金使用情況按不低于10%的比例進行監督抽查。對在檢查中發現問題的單位將依照有關規定嚴肅處理。

        六、其他

        1.本意見自下發之日起執行。

        2.本意見由市財政局會同各項目主管部門負責解釋。

     

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