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    沈陽市科技三項費用資金管理辦法(暫行)
    發布:筱巖 發布時間:2016-09-29 新聞來源: 瀏覽量:625

                      沈陽市科技三項費用資金管理辦法(暫行) 

      第一章    總  則
        第一條  為了進一步加強和規范科技三項費用資金管理,按公共財政的原則管好用好科技三項費用資金,充分發揮財政資金使用效益,根據省財政廳、科學技術廳《印發(關于  進一步加強和規范科技三項費用管理的指導意見)的通知》(遼財企[2002]406號)精神,結合我市實際情況特制定本辦法。   
        第二條  科技三項費用資金是指我市財政本級預算根據國家和市政府要求為支持我市科技事業發展而設立的重要科技項目補助費。
        第三條  科技三項費用是政府對科技投入的一種引導性資金,主要用于支持我市重點科技項目的實施,按照公共財政的要求,本著公開、公正、公平的原則管理和使用科技三項費用資金。
        第四條  科技三項費用資金由市財政局,及市科技局負責管理,各司其責。
        市財政局:負責資金預算管理,參與確定年度科技三項費用的投資方向和重點,會申下達科技項目計劃,辦理資金撥付手續,對資金使用情況進行追蹤問效,監督檢查。
        市科技局:負責編制、發布項目指南,組織科技項目的征集、招標、評審,編制年度項目計劃,對項目實施情況進行監督檢查并組織驗收。
        第五條  本辦法適用使用市科技三項費用資金的各類企業和單位。
      第二章  資金預算與項目組織管理
        第六條  科技三項費用資金按照公共財政原則的要求,面向全市的各個領域,主要用于各類企業、科研院所、高等院校以及行政機關等單位承擔的科技計劃項目。
        第七條  市財政局每年根據財政收入情況和按照法定增長的要求安排科技三項費用資金預算。
        第八條  科技三項費用資金按項目(課題)進行管理,采取公開征集和招標相結合的方式選擇項目單位。程序如下:
        (一)市科技局每年根據全市社會和經濟發展需要以及科技發展重點編制科技項目指南并向全市公開發布。
        (二)凡符合條件的單位按項目指南的要求,向市科技局進行申報。
        (三)市科技局應按要求對上報的科技項目(課題)實行項目庫管理,并會同市財政局對入庫的項目委托有資格的中介機構進行評估或組織有關專家進行評審。
        實行專家評審的,每次專家評審小組成員不得少于5人,其中,財政經濟類專家不得少于1人。
        科技項目評審專家實行專家庫管理的辦法,其中,財政經濟類專家的入庫人選應征求財政局的意見,且入庫人數不低于專家庫總人數的20%。  
        (四)對符合招標條件的重大科技項目實行公開招標,招標工作由科技局參照國家招投標管理的有關具體規定組織實施。
        (五)市科技局根據中介機構評估或專家評審結果確定項目,提出資金預算,經市財政局審核,報市政府審批后,由市科技局會同市財政局共同下達項目計劃,市財政局下達資金計劃。
        第九條  在同一年度內,科技三項費用資金原則上不對同一科技項目重復支持。
        第十條  科技項目承擔單位應具備以下條件:
        (一)在我市注冊,具有法人資格;
        (二)有健全的財務核算與管理體系,無違法違紀問題;
        (三)財務狀況良好,具有相應的自籌資金能力;
        (四)具有一定數量和水平的專業技術人員和必要的研究設備;
        (五)在科學技術研發領域已取得相關的科研成果;
        (六)其他應具備的條件。
        第十一條  科技項目應具備以下條件:
      (一)符合國家和我市社會經濟發展方向和產業政策市科技發展的重點;
      (二)有切實可行的實施計劃,有明確的完成期限,知識產權歸屬明確;
        (三)投資計劃預算合理;
        (四)配套資金已落實;
        (五)其他應具備的條件。
        第十二條  申報科技項目應按要求提供申報資料。申報材料包括項目申報書、項目可行性研究報告,并提供證實以上材料的附件材料。
      第十三條  科技項目實行合同制管理。凡納入我市科技項目計劃的單位,必須與市科技局簽訂《科技項目合同書》, 《科技項目合同書》應包括:
      (一)項目的目標及主要內容;
      (二)主要技術經濟指標;
      (三)年度計劃內容及考核目標(指跨年度計劃);
      (四)項目預算及資金來源;
      (五)資金支持方式;
      (六)完成期限:
      (七)其他條款。
      第三章  資金資助方式與開支范圍
      第十四條  科技三項費用資金一般采取成本補償、定額補助等    成本補償式是指對受資助項目成本費用進行補償的資助方式,最高額為全額。由市科技局會同市財政局對此  類項目的預算進行審查并批復,項目支出必須嚴格按照批復的預算執行。
      定額補助式是指對受資助項目提供固定數額經費的資助方式,資助額度依據專家的意見和相關的財政財務政策并按照規定的程序審核后確定。
        定額補助方式原則上以銀行貸款貼息為主,鼓勵以各種其他形式吸引外來投資。
        第十五條  科技三項費用資金開支范圍包括:
        (一)計劃管理費   
        是指市科技局為管理科技項目而發生的支出。主要包括:編制項目指南、組織項目的評審、招標、后評估、項目監理、跟蹤檢查等過程支付的費用。此項費用由市財政局核定。
        (二)項目費
        是指科技項目研究開發過程中發生的費用,一般包括:人工費、設備費、燃料動力費、租賃費、試驗費、材料費、委托開發費、鑒定驗收費等。
        (三)其他費用
        是指按照國家和省有關規定,經市財政局批準開支的與科技項目研發有關的其他支出。
      第四章  資金撥付與財務管理
        第十六條  市財政局根據科技項目計劃下達科技三項費用資金撥款通知,科技三項費用資金實行國庫集中支付制度,庫款直達項目單位。
        第十七條  項目承擔單位與市科技局簽訂《項目合同書》后,應按要求填寫《科技三項費用資金預算審批表》,《科技三項費用資金預算審批表》經市科技局審核、財政局批準后,由項目單位向市財政局申請撥付資僉。
        第十八條  根據不同資助方式,科技三項費用資金采取以下方式撥付:
        (一)采取成本補償資助方式的,原則上實行按計劃數80%的比例預撥,20%作為項目保證金,待項目完工驗收合格后,憑驗收報告及《科技三項費用資金決算審批表》辦理撥付手續,其中,凡符合政府采購標準的一律實行政府采購;
        (二)采取貸款貼息資助方式的,憑項目貸款合同及項目實施后項目貸款利息支付憑證,經市科技局、財政局審核后,辦理貼息資金撥付手續。貸款貼息實行項目單位先付,財政后貼的原則,可按季或半年在計劃額度內分期辦理。
        第十九條  項目承擔單位收到科技三項費用資金撥款后,應按國家有關規定進行財務處理并實行專戶核算,保證專款專用,不得擠占挪用。符合課題制管理要求的項目,資金以課題制方式進行管理。
      第五章  研發成果與資產管理
        第二十條  科技項目形成的研發成果,其產權歸屬按國家有關知識產權歸屬管理辦法的有關規定進行;
        第二十一條  項目單位應承擔對科技項目研發成果進行推廣或擴散的義務。如果項目單位不履行推廣或擴散的義務,政府有關部門有權決定推廣或擴散研發成果。項目單位在轉讓研發成果時,應向政府有關部門報告。
        第二十二條  科技項目承擔單位應當按國家有關規定承擔公開披露項目技術信息的義務。
        第二十三條  科技項目形成的實物資產按國家現行財務制度的有關規定進行管理。
      第六章  考核與監督
        第二十四條  市科技局負責對項目進展情況進行考核與監督,考核結果將作為項目驗收的重要依據。
        項目單位應于項目完工或每年結束后兩個月內,將資金使用情況分別報告給市財政局和市科技局。
        市財政局對項目承擔單位資金使用情況實施檢查。
      第二十五條  項目完成后,項目承擔單位應及時向市科技局申請驗收。項目經驗收合格后,承擔單位要編報項目經費決算,報市科技局及財政局審批。項目承擔單位逾期三個月未申請驗收的,市科技局不再組織驗收,20%的項目保證金不再撥付,用于安排其他符合條件的科技項目。
      第二十六條  因特殊原因,項目在執行過程中需要變更或撤銷的,須報市科技局和財政局同意。對因故撤銷的項目,項目承擔單位必須做出經費決算,報市科技局及財政局核批,原項目剩余資金如數上繳市財政局,用于安排其他符合條件的科技項目。
      第二十七條  項目未按期完成或完成后經驗收未合格的,須由項目承擔單位寫出書面申請,經市科技局和財政局同意,可以給予一定的寬限期。寬限期內仍未完成或未通過驗收的,市財政局不再辦理20%的項目保證僉,并由市科技局子以通報,三年內不得申請科技三項費用資金,剩余資金用于安排其他符合條件的科技項目。
      第二十八條  項目承擔單位的法定代表人對按規定使用科技三項費用資金負全部責任。科技三項費用資,金必須專款專用,嚴禁截留、挪用,對弄虛作假、截留、挪用等違反財經紀律行為,除按國家規定對項目單位和責任人給予行政和經濟處罰外,還將進行以下處理:將已經撥付的科技三項費用資金全額收回并上繳市財政局;三年內不得申報科技三項費用資金。
      第七章  附  則
      第二十九條  本辦法從印發之日起實行。
      第三十條  本辦法由市財政局負責解釋。
      第三十一條  市科技局可依據本辦法制定有關項目管理的具體辦法。

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